在日本首相安倍晉三二次上臺執(zhí)政滿五年之際，25日，日本防衛(wèi)省稱將引進(jìn)F-35B戰(zhàn)機(jī)，將自衛(wèi)隊護(hù)衛(wèi)艦“出云號”等“升級”改造為航空母艦。此舉引發(fā)外界對日本偏離戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”方針的質(zhì)疑，也讓安倍政權(quán)孜孜以求的“修憲夙愿”，再度浮出水面。

　　購機(jī)！準(zhǔn)航母破禁升級

　　據(jù)日媒報道，日本此次引進(jìn)的F-35B戰(zhàn)機(jī)可實現(xiàn)短距離起飛、垂直升降，方便搭載于甲板較航母狹窄、用于登陸作戰(zhàn)的兩棲攻擊艦上，還具備不易被雷達(dá)偵測的先進(jìn)隱形功能。這也令戰(zhàn)機(jī)可用在日本西南諸島中跑道較短的機(jī)場執(zhí)行“警戒監(jiān)視”任務(wù)，擴(kuò)大活動范圍。

　　為此，日本防衛(wèi)省還將把“準(zhǔn)航母”直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦“出云”號及“加賀”號的艦首改造成涂上耐熱涂料的甲板，并增設(shè)或改善航空燃料貯存缸和彈藥庫，方便搭載F-35B，使護(hù)衛(wèi)艦儼然如“輕型航母”。

　　目前，日本政府內(nèi)出現(xiàn)了把已決定引進(jìn)的空軍式樣的42架F-35A部分變更為B型的方案，以及另外追加購買的方案，還考慮把相關(guān)內(nèi)容寫入明年后半年將修改的日本《防衛(wèi)計劃大綱》。

　　越界的“自衛(wèi)”，暗藏何意？

　　據(jù)主張專守防衛(wèi)方針的日本現(xiàn)行憲法規(guī)定，防衛(wèi)能力不能超過自衛(wèi)所需的必要最小限度，故禁止自衛(wèi)隊保有攻擊型航母，這在日本歷屆政府中一直得到延續(xù)。由于搭載戰(zhàn)機(jī)的艦艇即使是護(hù)衛(wèi)艦，在軍事上也被定性為航母，故安倍政府此舉明顯偏離了上述方針。

　　日本共同社也分析稱，雖然安倍政府可能辯稱這是用于“離島防衛(wèi)”或“艦隊防衛(wèi)”，屬于防衛(wèi)性而非攻擊性，但它們終究是“輕型航母”，可對敵方基地發(fā)動攻擊，有悖于專守防衛(wèi)方針，預(yù)計將引起亞洲各國的高度警惕。

　　共同社還指出，日本政府此前已通過安保法案，解禁集體自衛(wèi)權(quán)和擴(kuò)大自衛(wèi)隊活動范圍，也在幾乎未經(jīng)討論下引進(jìn)最新型裝備，若再以“外部威脅”為由，無限制地增強自衛(wèi)隊裝備和逐漸瓦解專守防衛(wèi)，該做法顯然不能被允許。

　　急推修憲？門檻很多

　　12月22日，日本政府批準(zhǔn)2018財年政府財政預(yù)算案，其中防衛(wèi)費達(dá)5.19萬億日元，連續(xù)6年創(chuàng)歷史新高，主要用于反導(dǎo)和“離島防御”。

　　日本《福井新聞》指出，購買遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，將使日本具備攻擊“敵方基地”的能力，這不可避免會受到批判，引發(fā)違反自衛(wèi)隊專守防衛(wèi)原則的質(zhì)疑。

　　今年，安倍還提出“修憲時間表”，在多重丑聞、東京都議會選舉失敗的接連打擊下，果斷解散眾院，重新舉行大選并獲勝，確保了國會三分之二修憲勢力，更計劃于2021年任期結(jié)束前達(dá)成目標(biāo)，完成謀劃已久的修憲布局。

　　不過，在日本自民黨修憲推進(jìn)本部20日召開的全體會議上，該黨內(nèi)部在如何修改憲法第九條問題上顯露分歧。安倍試圖溫和推進(jìn)，在保留第九條原內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加有關(guān)自衛(wèi)隊的內(nèi)容，另一派則要求刪除放棄戰(zhàn)爭條款。

　　日本共同社認(rèn)為，雖然安倍政府力主通過了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的安保法和“特定秘密保護(hù)法”等，但修改和平憲法門檻較高，日本朝野政黨形成共識是安倍面臨的難題；執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也認(rèn)為，兩種方案不利于統(tǒng)一意見的形成，安倍越是急于求成，可能越容易弄巧成拙。

　　執(zhí)政前景：課題重重

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，安倍要修憲，能否獲得民眾支持還不好說。他必須首先在經(jīng)濟(jì)重建方面取得成績，贏得民眾的信賴。但在日本經(jīng)濟(jì)當(dāng)前不景氣的形勢下，顯然很有困難。此外，在即將于2018年舉行的自民黨總裁選舉中，安倍將謀求三度連任。能否維持關(guān)系到內(nèi)閣支持率的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢，將成為關(guān)鍵課題。

　　日本經(jīng)濟(jì)新聞社11月實施的民調(diào)顯示，關(guān)于希望安倍優(yōu)先處理什么政策課題的提問，回答“養(yǎng)老金、福祉等社會保障改革”的人最多，占53%；然后是“消費稅等稅制改革”和“經(jīng)濟(jì)對策”，占35%，排在前面的均為與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策。

　　而回答“修憲”的僅占13%，在十個問題中排在第9位。該社還指出，即使安倍在總裁選舉中取得壓倒性勝利，打消民眾對其丑聞等的不信任感，也是他未來必須面對的課題。

　　此外，隨著安倍憑國政選舉五連勝構(gòu)筑了“獨大”體制、政治決策的速度變快的同時，也出現(xiàn)了揣測首相官邸意向的行政僵硬化問題，阻礙政權(quán)凝聚力的“離心力”已經(jīng)產(chǎn)生；而2019年的統(tǒng)一地方選舉、天皇退位及參院選舉等多項政治日程，也是擺在安倍面前的重要課題。

　　中國外交部新聞發(fā)言人26日表示，有報道認(rèn)為，日方要采取的舉措可能違反日本憲法第九條。日本憲法第九條是日本戰(zhàn)后走和平發(fā)展道路的重要法律保障和象征，也是日本面向國際社會作出的鄭重承諾。中方敦促日方堅持“專守防衛(wèi)”，堅持走和平發(fā)展道路，在軍事安全領(lǐng)域慎重行事，多做有利于增進(jìn)地區(qū)國家互信和地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是相反。(吳倩)

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