新華社北京12月24日電（記者劉奕湛）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議日前分組審議了反有組織犯罪法草案。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，制定反有組織犯罪法順應(yīng)人民群眾的期待，是遏制有組織犯罪滋生，確保掃黑除惡有法可依，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

　　劉修文委員說，草案對(duì)基層群眾性自治組織換屆選舉時(shí)作出規(guī)定，民政部門會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)審機(jī)制，防止有組織犯罪人員干擾、破壞選舉。

　　“該規(guī)定有效堵塞了黑惡勢(shì)力通過換屆選舉影響基層組織運(yùn)行的入口。”劉修文委員表示，基層實(shí)踐中，通過家族勢(shì)力或其他方式對(duì)基層自治組織進(jìn)行滲透的現(xiàn)象仍屢見不鮮。建議將聯(lián)審制度擴(kuò)展至換屆選舉與履職全過程，定期開展換屆“回頭看”工作，堅(jiān)決杜絕黑惡勢(shì)力對(duì)基層組織的滲透，切實(shí)保障基層自治組織運(yùn)行。

　　針對(duì)未成年人被脅迫、利誘參與、實(shí)施黑惡犯罪的問題。吳玉良委員說，這嚴(yán)重?fù)p害未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定。建議增加利用未成年人實(shí)施有組織犯罪相關(guān)規(guī)定，對(duì)利用未成年人實(shí)施有組織犯罪、侵害未成年人權(quán)益的有組織犯罪要從重處罰。

　　有的與會(huì)人員表示，從近年來掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)際和刑事司法實(shí)踐來看，制定一部專門的反有組織犯罪法十分必要。這對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)能夠常態(tài)化、機(jī)制化，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　懲治犯罪非常需要把惡勢(shì)力組織犯罪和青年團(tuán)伙犯罪區(qū)別開來，所以對(duì)惡勢(shì)力組織的定義，還是要嚴(yán)格一些。李培林委員提出，在“以暴力、威脅或者其他手段多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、違法作惡，欺壓群眾”之后，應(yīng)當(dāng)加上“擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響”。這樣嚴(yán)格定義很重要，有利于把一般的團(tuán)伙犯罪與惡勢(shì)力組織犯罪區(qū)別開來。

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