在素有“健康糧倉”之稱的水果蔬菜、雜糧雜豆等非主要農(nóng)作物種質(zhì)資源領(lǐng)域，各種仿冒具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種的“仿種子”層出不窮，嚴(yán)重干擾種業(yè)市場(chǎng)秩序、挫傷企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性。業(yè)內(nèi)人士感嘆，“我們辛辛苦苦培育出的新品種，在很短時(shí)間、花幾千元就能被仿冒。”“我國(guó)利用10多年的時(shí)間培育出食葵新品種，打敗了國(guó)外‘洋種子’的壟斷，卻在很短時(shí)間內(nèi)敗給了‘仿種子’。”

　　創(chuàng)新是生產(chǎn)力，企業(yè)因創(chuàng)新而壯大，國(guó)家因創(chuàng)新而強(qiáng)盛。對(duì)種子企業(yè)來說，新品種研發(fā)能力無疑是核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種研發(fā)能力只有得到合理回報(bào)，才能激勵(lì)企業(yè)刻苦攻關(guān)，加大研發(fā)力度，并形成良性循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展壯大。

　　我國(guó)一直注重對(duì)育種研發(fā)的鼓勵(lì)和保護(hù)，相應(yīng)的政策保障、制度支撐、法律體系逐年完善。不過，多名業(yè)內(nèi)人士也指出，我國(guó)種子保護(hù)起步相對(duì)較晚，加上涉種問題技術(shù)性強(qiáng)，與氣象、土肥、栽培、遺傳生物等多個(gè)領(lǐng)域密切相關(guān)，技術(shù)支撐體系、法律政策保障體系等仍有不完善之處，也給了部分企業(yè)和個(gè)體以可乘之機(jī)。他們對(duì)一些自主研發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行仿冒、盜版和侵權(quán)，擾亂了市場(chǎng)秩序，更侵犯自主研發(fā)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，挫傷了企業(yè)研發(fā)的積極性，進(jìn)而影響我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。

　　因?yàn)闇y(cè)試技術(shù)支撐體系不完善，對(duì)侵權(quán)主體的監(jiān)管和打擊存在“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。例如新華每日電訊的報(bào)道就指出，我國(guó)向日葵等非主要農(nóng)作物尚未建立完備的種質(zhì)資源DNA指紋圖譜庫，面對(duì)“仿種子”現(xiàn)象難以及時(shí)、準(zhǔn)確識(shí)別，企業(yè)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難上加難。種子管理部門沒有DNA指紋圖譜技術(shù)，也沒有基因比對(duì)手段，無法認(rèn)定“仿種子”行為，很難有效打擊“仿種子”。

　　因?yàn)檎咧贫缺ＷC體系不完善，給了“仿種子”以生存空間。比如，業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)新品種登記制度不完善，根據(jù)《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》，申請(qǐng)登記的品種應(yīng)具備特異性、一致性、穩(wěn)定性。由于部分申請(qǐng)者缺乏誠(chéng)信，申報(bào)材料不實(shí)，但農(nóng)業(yè)行政主管部門只對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行“紙上審查”，很難對(duì)新品種的真實(shí)性和差異性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，導(dǎo)致“一品多名”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　　因?yàn)槠髽I(yè)維權(quán)回報(bào)相對(duì)不高，也導(dǎo)致“仿種子”屢禁不絕。比如，多名業(yè)內(nèi)人士指出，在司法實(shí)踐中，對(duì)新品種侵權(quán)的民事賠償?shù)恼J(rèn)定往往不高，但維權(quán)成本卻不低。維權(quán)企業(yè)要付出時(shí)間成本、財(cái)務(wù)成本等，從調(diào)查取證、公證保全，到起訴立案，歷經(jīng)一審、二審、再審，跨度時(shí)間多的長(zhǎng)達(dá)三四年，成本相對(duì)較高。而一些非主要農(nóng)作物品種更新速度快，往往案子還沒判，新品種又出來了。考慮到前期研發(fā)、市場(chǎng)推廣等高昂成本，賠償額又相對(duì)偏低，有企業(yè)無奈稱，“有時(shí)間維權(quán)，不如多賣點(diǎn)種子。”

　　種子是農(nóng)業(yè)的基石，現(xiàn)代種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。加快完善測(cè)試技術(shù)支撐體系、實(shí)施更為嚴(yán)格的新品種登記制度、加大力度保護(hù)已育成的新品種、繼續(xù)完善植物新品種保護(hù)立法、對(duì)侵犯新品種權(quán)的行為加大懲罰力度……拿出一個(gè)實(shí)招，效果勝過喊一萬遍口號(hào)。（評(píng)論員周楠）

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