新華社合肥8月27日電 題：安徽霍邱：“三級風險”防控脫貧戶返貧

　　新華社記者姜剛、林翔

　　從事保潔員公益崗位、幫助家人申請了低保、增加光伏扶貧收益分配數額……這些是因病調整風險等級后，政府對脫貧戶李傳俊采取的防范返貧措施。

　　44歲的李傳俊是安徽省六安市霍邱縣馬店鎮鞍東村的一名建檔立卡貧困戶，2016年脫貧，被當地確定為三級風險戶，仍享受以往的扶貧政策。然而，2018年，糖尿病眼部并發癥幾乎使他喪失了勞動能力。由于愛人身患殘疾沒有勞動能力，女兒上小學，此次意外變故使李傳俊的家庭生活陷入困境。

　　“村里把我從三級風險戶調整為一級風險戶，在原有扶貧政策基礎上，新加了公益崗位、低保等措施，把我家從返貧的懸崖邊上拉了回來。”李傳俊說。

　　給李傳俊帶來希望的是“三級風險”防控體系。

　　地處淮河中游南岸的霍邱縣已于今年宣布脫貧摘帽。2014年，霍邱縣有建檔立卡貧困人口近17.8萬人，貧困發生率達12.31%，經過多年努力，目前貧困發生率已降至0.24%。據六安市政協副主席、霍邱縣委書記劉勝介紹，為了鞏固脫貧成果，防止邊脫貧、邊返貧，自2017年起，霍邱縣探索建立“三級風險”防控體系，對脫貧戶突出重點，進行分類幫扶。

　　記者走訪了解到，“三級風險”是根據脫貧戶現有的產業、就業及家庭收支狀況，綜合判斷其脫貧的穩定性，將返貧級別劃分為三個等級。一級為極易返貧戶，主要指無產業、無就業或產業規模小、自我發展能力弱的脫貧戶；二級為容易返貧戶，主要指勞動技能不強、就業不夠穩定或產業規模較小、發展資金不足、市場信息不靈的脫貧戶；三級為不易返貧戶，主要指具備一定的勞動技能、自我發展能力較強的脫貧戶。

　　“給每一戶脫貧戶劃分返貧級別，都要經過嚴格的程序。”馬店鎮鞍東村第一書記張德友告訴記者，村里摸底排查，召開村民代表會議進行評議、公示，報上級政府審核，上級政府還要組織人員進行調查復核，復核后進行公告。

　　在確定返貧級別后，霍邱縣還建立“因勢利導、分級施策”的幫扶體系，同時對脫貧戶家庭情況發生較大變化、影響風險等級的，隨時調整風險等級。

　　“對于一級風險戶，我們在措施上以‘幫’為主，重點在發展上扶持，繼續加大輸血力度，幫助謀劃項目、發展產業、解決就業，確保其有穩定的經營性收入。”霍邱縣扶貧開發局局長胡浩說，對于二級風險戶，該縣在措施上以“扶”為主，重點在能力上扶智，加強科技培訓、就業培訓，提高勞動技能，在持續“輸血”的同時著力提高“造血”功能，確保實現穩定就業或穩定發展特色產業。對于三級風險戶，該縣在措施上以“引”為主，重點在思想上扶志，引導其加入新型經營主體或自主創業，提高抗風險能力、市場適應能力，激發艱苦創業、勤勞致富的熱情，引導其獨立發展。

　　霍邱縣城關鎮南戎西村的脫貧戶吳生中被評為二級風險戶。“去年以來，我種了17畝水稻，政府干部鼓勵我發展4畝稻蝦共養，還承包了48畝水塘養魚。”吳生中說，“政府協調發放5萬元小額貸款，給了產業發展資金，還組織我多次參加種植養殖技術培訓，學到了技術，我有信心做大養殖產業！”

　　“實踐證明，對脫貧戶實行‘三級風險’防控，有助于扶貧資源的‘精準滴灌’，可以從源頭上、機制上嚴防返貧現象的發生。”劉勝說。

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責任編輯： 吳詠玲