圖為16日，全國人大代表、現(xiàn)就職于中國太平洋保險集團(tuán)戰(zhàn)略企劃部的周燕芳做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談。新華網(wǎng) 陳延特攝
新華網(wǎng)北京3月16日電（記者楊靜）16日，全國人大代表、現(xiàn)就職于中國太平洋保險集團(tuán)戰(zhàn)略企劃部的周燕芳做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談。周燕芳介紹，加快建立強(qiáng)制環(huán)責(zé)險制度，可以彌補(bǔ)目前在環(huán)境保護(hù)方面的風(fēng)險管理工具的短缺。
以下為訪談主要內(nèi)容：
新華網(wǎng)：我們來詳細(xì)說一下，上海致力于打造全球卓越城市，環(huán)境保護(hù)問題是卓越城市的基本問題。您帶來的建議是希望國家層面加快建立強(qiáng)制環(huán)責(zé)險制度，能不能具體介紹一下。
周燕芳：我們知道，污染防治是黨的十九大提出的三大攻堅任務(wù)之一。今年政府工作報告也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)污染防治工作取得更大的成效”“要攜手行動，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。”生態(tài)環(huán)境不僅是國家關(guān)心的戰(zhàn)略性問題，跟我們每個人也息息相關(guān)。作為母親，我跟所有的媽媽一樣，希望自己的孩子未來生活在藍(lán)天白云之下、青山綠水之中，所以我特別關(guān)心在這個方面保險能夠做哪些貢獻(xiàn)。
為什么我會想到強(qiáng)制環(huán)責(zé)險這個制度？首先是在我的研究過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家通常都是通過國家層面出臺政策，建立強(qiáng)制和半強(qiáng)制的環(huán)責(zé)險制度，作為環(huán)境污染防治體系中的重要一環(huán)。什么是環(huán)責(zé)險呢？通常是由企業(yè)投保，在發(fā)生污染事故之后，由保險人來承擔(dān)向污染的受害人的理賠以及治理的責(zé)任。
我的家鄉(xiāng)在無錫，2007年，無錫曾經(jīng)發(fā)生過一起太湖藍(lán)藻污染事件。現(xiàn)在十年過去了，太湖水治理整整十年，現(xiàn)在的水質(zhì)已經(jīng)回到了健康水質(zhì)的水平。我從中觀察到除了政府部門在加大企業(yè)的污染排放控制和嚴(yán)格監(jiān)管之外，也在推行半強(qiáng)制的環(huán)責(zé)險制度。這個制度的推進(jìn)不僅僅讓污染風(fēng)險的理賠和治理責(zé)任得到了有效落實。另外一方面，它也有效控制了污染風(fēng)險的發(fā)生。
所以我提出國家層面盡快建立和完善強(qiáng)制的環(huán)境污染的責(zé)任保險制度，尤其是在全國范圍內(nèi)，應(yīng)該針對污染的高風(fēng)險企業(yè)實施強(qiáng)制制度，并適時向其他行業(yè)推廣。這項制度可以有效彌補(bǔ)目前在環(huán)境保護(hù)方面的風(fēng)險管理工具的短缺。另外一方面，因為保險公司也是作為污染風(fēng)險的責(zé)任承擔(dān)主體，它會更加積極地參與到對于這些企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險的治理過程中，幫助他們提高環(huán)保意識，提高環(huán)境風(fēng)險的管理水平。
為了配套這個強(qiáng)制的環(huán)責(zé)險制度，我提出了三個方面的政策支持建議。一是希望在國家層面建立專項財政基金，用于對這些投保企業(yè)的補(bǔ)貼。此外，也可以對于承保強(qiáng)制環(huán)責(zé)險的保險公司給予稅收優(yōu)惠。二是希望可以進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險的損失評估和鑒定機(jī)制，設(shè)立一些專業(yè)、權(quán)威、獨立的環(huán)境損失評估鑒定機(jī)構(gòu)，幫助我們對環(huán)境損失進(jìn)行量化和評估。三是希望推動環(huán)保部門跟保險公司進(jìn)一步協(xié)調(diào)合作、數(shù)據(jù)共享，共同監(jiān)測生態(tài)環(huán)境的變化，積累環(huán)責(zé)險開展的數(shù)據(jù)。
