新華網(wǎng)北京3月16日電（胡可璐）2018全國兩會期間，全國人大代表，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波接受新華網(wǎng)記者采訪。于旭波建議，盡快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，將食品安全源頭監(jiān)管提升到與食品加工環(huán)節(jié)同等重要位置，強化全環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，通過全產(chǎn)業(yè)鏈管控，保障生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和食品質(zhì)量安全。
圖為全國人大代表、中糧集團黨組副書記、總裁于旭波接受新華網(wǎng)記者采訪。新華網(wǎng)李江攝
以下為訪談主要內(nèi)容：
新華網(wǎng)：今年兩會上，您提交了《關(guān)于盡快修訂<農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法> 加強食品安全源頭監(jiān)管的建議》。那么您認為，當(dāng)前我國食品安全源頭監(jiān)管存在哪些問題？《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》應(yīng)該修訂哪些內(nèi)容來加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？
于旭波：隨著國家對食品安全重視程度以及監(jiān)管力度的不斷提升，特別是2015年《食品安全法》修訂后，我國食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)中向好。
食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的。食品安全涉及的環(huán)節(jié)和因素很多，但源頭在農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是第一車間，源頭安全了，才能保證后面環(huán)節(jié)安全。農(nóng)產(chǎn)品源頭的質(zhì)量安全風(fēng)險多，主要表現(xiàn)在土壤重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留等方面。在種植環(huán)節(jié)農(nóng)藥的過量使用、在畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的獸藥殘留問題仍比較突出，嚴(yán)重影響了食品安全的源頭。
所以，我建議盡快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，將食品安全源頭監(jiān)管提升到與食品加工環(huán)節(jié)同等重要位置，強化全環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，通過全產(chǎn)業(yè)鏈管控，保障生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和食品質(zhì)量安全。
一、按照“四個最嚴(yán)”要求修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。確保從源頭管理、農(nóng)業(yè)投入品使用到農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任到政府的屬地管理、部門監(jiān)管，從違法的行政處罰到刑事責(zé)任，建立起最嚴(yán)格的、覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法規(guī)體系。
二、建議加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全管理。對現(xiàn)有土地開展調(diào)查摸底實施分類分級，確保不適合農(nóng)作物種植的土地不開展種養(yǎng)殖業(yè)務(wù)。建議加強對農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品的管理。逐步建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測、田間管理、收儲物流等全過程的監(jiān)管與追溯。
三、建議強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任。從立法層面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任進行明確。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度。
四、建議加大責(zé)任追究以及對違法者的處罰力度。
