全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議3月8日15:00在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會(huì)，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國進(jìn)出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華，全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一，中國中化集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長寧高寧就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。
財(cái)新周刊記者：十九大報(bào)告提出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在今年的政府工作報(bào)告中提出的主要預(yù)期目標(biāo)，其中GDP預(yù)期目標(biāo)在6.5%左右。我想請(qǐng)問楊委員，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，中央需要建立哪些政策體系、指標(biāo)體系和考核辦法，來引導(dǎo)各級(jí)政府摘掉過去拼命強(qiáng)調(diào)GDP的“緊箍咒”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
楊偉民：總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要建立6大體系，加一個(gè)體制，實(shí)際上是6+1的政策體系和體制。首先還是要研究清楚什么叫高質(zhì)量發(fā)展，因?yàn)槟阋胫贫ㄔu(píng)價(jià)體系，先要知道到底評(píng)價(jià)什么東西。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)包容性很強(qiáng)的概念，可以從不同的角度觀察和認(rèn)識(shí)。我個(gè)人認(rèn)為有兩方面是非常重要的。
第一，投入是高效率的，也就是說生產(chǎn)要素投入以后要有效率，而且這個(gè)效率要高，包括資本的效率、勞動(dòng)的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)要素，同時(shí)也應(yīng)該包括提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的效率。
第二，效益要比較高。在四大市場主體當(dāng)中，投資要有回報(bào)，如果投資沒有回報(bào)那就沒人投資了，剛才錢委員講民間投資放緩，為什么呢？是因?yàn)橥顿Y回報(bào)率太低了，所以投資要有回報(bào)，同時(shí)企業(yè)要有利潤、員工要有收入、政府要有稅收，而且這四大主體得到的報(bào)酬或者收益都能夠按照市場決定的價(jià)格來獲取，也就是說收入的分配能夠比較合理，我覺得這就是一種高質(zhì)量的發(fā)展。
建立這六大體系和一個(gè)體制都是長期的任務(wù)，有關(guān)部門正在研究制定過程中。從微觀來看、從企業(yè)來看，應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品都瞄準(zhǔn)世界同行業(yè)、同類企業(yè)、同類產(chǎn)品的世界最高水平，進(jìn)行持續(xù)努力，缺什么補(bǔ)什么，如果技術(shù)不行那就去研發(fā)技術(shù)或者引進(jìn)技術(shù)，人才不行就去培養(yǎng)人才或者引進(jìn)人才，設(shè)備不行就去購買設(shè)備，或者自己研制設(shè)備，如果多數(shù)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品都能夠達(dá)到世界上最好的水準(zhǔn)，那我們就實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展了。我們現(xiàn)在的情形是，相當(dāng)一部分產(chǎn)品都是在世界排在第一位，但這是量排在第一位，而質(zhì)的位置可能要大大落后，這就需要一個(gè)追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。
從政府來看，六大體系中最主要的是政策體系，當(dāng)然現(xiàn)在還沒有出臺(tái)這樣的政策體系，但是我覺得今后要逐步改變。有的部門現(xiàn)在正在改變，比如說上市公司當(dāng)中體現(xiàn)高質(zhì)量、創(chuàng)新型的企業(yè)相對(duì)來講是比較少的，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)比較多，也就是說我們現(xiàn)在上市公司的結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位是不相稱的。現(xiàn)在有關(guān)部門也在采取措施，使新的獨(dú)角獸企業(yè)盡快進(jìn)入到上市企業(yè)當(dāng)中，給老百姓更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財(cái)富增值的更多選擇。
再比如銀行業(yè)，銀行現(xiàn)在貸款主要看什么呢？看抵押物，看有多少地、多少房子，但體現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)新型企業(yè)往往都是輕資產(chǎn)的，什么東西最值錢呢？是創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人士的大腦最值錢，那么大腦抵給銀行值多少錢呢？怎么評(píng)估呢？這些都需要我們的政策做出適當(dāng)調(diào)整，不能光是那些看得見、摸得著的有形物，更要看到那些無形的潛在價(jià)值在哪里。
還比如國有企業(yè)，我們的國有資本如果像社會(huì)資本那么進(jìn)行風(fēng)投，那可能相應(yīng)的評(píng)價(jià)體制機(jī)制還要做出一些改變，等等。總之，我覺得提出高質(zhì)量發(fā)展只是剛剛開始，這個(gè)路程還需要很久，到現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，從全面建成小康社會(huì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國，整個(gè)過程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中評(píng)價(jià)的體系、統(tǒng)計(jì)的體系、政策的體系、績效的評(píng)價(jià)等等都會(huì)相應(yīng)地做出一些調(diào)整，但是也不會(huì)一次就到位了，而是逐步完善了。總之，我們的目標(biāo)是推動(dòng)我們國家的經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。
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