只有不斷強(qiáng)化基層黨組織功能,不斷增強(qiáng)為民服務(wù)能力,不斷提高基層執(zhí)政水平,推動(dòng)自治、法治、德治相結(jié)合,才能構(gòu)建起有效的鄉(xiāng)村治理體系,根除“村霸”產(chǎn)生土壤

　　新華每日電訊記者楊紹功、鄭生竹

　　名叫“翻身村”,村民卻飽受“村霸”欺壓；原支書名為“幸福”,卻讓不少村民深感不幸福。近日,新華社曝光江蘇省泰興市翻身村原村支書劉幸福亂占農(nóng)田建廠、侵占集體財(cái)產(chǎn)、毆打恐嚇村民等問題,引發(fā)輿論關(guān)注。泰興市有關(guān)部門介入調(diào)查后,已有11名公職人員被立案審查調(diào)查,劉幸福本人也于日前接受紀(jì)律審查。

　　村干部群體中混入“村霸”,并非孤例。輿論呼吁,在嚴(yán)打此類“村霸”的同時(shí),基層黨委和政府還要嚴(yán)把鄉(xiāng)村干部選拔關(guān),避免誤用歹人、錯(cuò)扶“村霸”。此外,還要掀掉“村霸”頭上的“保護(hù)傘”,切斷“村霸”與個(gè)別腐敗干部之間的黑色利益鏈。

　　村干部是黨和政府在基層的代理人,也是村民的主心骨和當(dāng)家人。上面千條線,下面一根針,國家大政方針在基層落地,要靠村干部積極作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門對村干部選舉負(fù)有重要責(zé)任,本應(yīng)用能人卻錯(cuò)用了歹人,本該扶持鄉(xiāng)賢卻讓“村霸”坐大,便是失察失職。

　　實(shí)事求是地說,選用鄉(xiāng)賢并非易事。當(dāng)前,農(nóng)村征地拆遷、信訪維穩(wěn)等矛盾糾紛不少,當(dāng)村干部成了一些人眼中的苦差事,村民參選積極性不高；有些地方成為“空心村”,難覓合適人選,只能退而求其次。面對這些情況,正確思路是采取各種方法培養(yǎng)、延請或外派德才兼?zhèn)涞拇甯刹?如果依賴有勢力、有手段的“狠人”治理基層,豈非飲鴆止渴?

　　在選人用人上,基層黨委和政府有相對的主動(dòng)權(quán)。除了推薦有德行有能力的干部,更要引導(dǎo)好、管理好干部。如果沒有規(guī)矩意識(shí),不及時(shí)給村干部做“體檢”,不及時(shí)清除村干部中這些變異為“村霸”的不法分子,就會(huì)放任他們在鄉(xiāng)村肆意妄為。這不僅損害農(nóng)民群眾的利益,也會(huì)嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象。

　　任用“狠人”,似乎一時(shí)可以緩解基層用人的燃眉之急,卻為基層治理留下無窮后患。現(xiàn)實(shí)中我們也看到,某些所謂“狠人”用狠招,似乎在化解基層矛盾時(shí)能起到“快刀斬亂麻”之效,但這些人往往手段不正當(dāng)、目標(biāo)不正義,并不能真正化解矛盾。實(shí)際上,“狠人”更容易因?qū)酂o約束而利欲熏心。劉幸福正是在坐穩(wěn)村干部的位置后,利用手中權(quán)力橫行鄉(xiāng)里變成了“村霸”。值得注意的是,有個(gè)別上級黨政干部與“村霸”不正當(dāng)往來,為“村霸”撐起“保護(hù)傘”,堵塞了農(nóng)民群眾反映問題的渠道,對村民的“不幸福”視而不見,對村民的舉報(bào)粗暴對待,更讓“村霸”們有恃無恐。

　　今年以來,全國范圍內(nèi)開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,各地公安機(jī)關(guān)已掃掉一批盤踞基層、橫行鄉(xiāng)里的“村霸”。黨中央強(qiáng)調(diào),這項(xiàng)斗爭事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。打擊“村霸”要堅(jiān)持打早打小、除惡務(wù)盡,要與反腐敗斗爭結(jié)合起來,掀掉“村霸”背后“保護(hù)傘”,對類似問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,力求上下合力形成對基層黑惡勢力嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。

　　此外,基層黨委和政府更需高度關(guān)注“村霸”現(xiàn)象背后的鄉(xiāng)村治理體系問題。村干部選用遭遇困難,村民自治無法有效落實(shí),村干部履職缺乏有效監(jiān)督,才會(huì)讓“村霸”有機(jī)可乘。基層黨委和政府應(yīng)在鄉(xiāng)村治理上進(jìn)行積極探索,不斷破解這些深層次難題。只有不斷強(qiáng)化基層黨組織功能,不斷增強(qiáng)為民服務(wù)能力,不斷提高基層執(zhí)政水平,推動(dòng)自治、法治、德治相結(jié)合,才能構(gòu)建起有效的鄉(xiāng)村治理體系,根除“村霸”產(chǎn)生的土壤。

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責(zé)任編輯： 邱麗芳