近日，北京市房山區大石窩鎮廣潤莊村新印發《村民自治章程》（以下簡稱《章程》），其中，關于“外嫁女”的丈夫落戶須交10萬-15萬元入戶費的規定引發爭議。該村村委會主任田志軍解釋，這一條款經村民代表大會決議形成，是為保障村民利益。

　　據了解，有村民對《章程》個別條款存在異議。為此該村決定于8月15日前收回《章程》，并將按照村民自治程序進行修改完善。

　　“外嫁女”丈夫入戶門檻提高

　　張女士十幾年前結婚，一直和丈夫在廣潤莊村居住。她表示，依據相關規定，丈夫原本符合條件可以入戶，但因家里姐夫已入本村戶口，張女士的丈夫就被排除在“入戶范圍”外。“雖然我沒有兄弟，但按規定，一家只能入一戶，我家的名額給了我姐夫。”

　　無獨有偶，另一位居民石女士也因弟媳已經入戶，雖然已結婚十幾年，自家丈夫的戶口仍在外地老家。

　　今年8月，廣潤莊村下發新《章程》規定，本村出嫁女子，戶口未遷出的，如生小孩戶口入本村的，須向村委會交管理費2萬-6萬元；本村出嫁女子如有兄弟，想將男方戶口遷入本村的，須向村委會交管理費10萬-15萬元，且須經村民代表大會通過。此外，入戶的小孩、男方需與村委會簽訂承諾函，三十年內不享受本村待遇及宅基地和耕地權利。

　　這讓張女士和石女士的丈夫落戶希望更加渺茫。“對村里人來說，一下子交十幾萬不容易。”張女士說，像她這樣歲數的很多都嫁給了外地人，但村里對“媳婦”和“女婿”的差別對待，讓她覺得不公平。

　　村委會將修改《章程》

　　廣潤莊村村委會主任田志軍介紹，村里共有2300余村民，自上世紀80年代起，家里有兄弟的“外嫁女”就不享受村里各種福利。今年村里召開大會，于7月1日形成決議，后印發了《章程》。

　　在田志軍看來，《章程》執行了大多數村民的意見，也保護了大多數村民的利益。“入戶的人越多，就越稀釋我們本村人的紅利。”

　　“外嫁女”的配偶及子女需要交高昂的入戶費、三十年內不享受本村的待遇及宅基地和耕地權利，田志軍稱，這些措施都是為了提高門檻，把想要入戶本村的人“拒之門外”。

　　對于“重男輕女”的質疑，田志軍表示，這是村里的公序良俗，“一般村里的房子都由兒子繼承，贍養老人也都是兒子的責任，多少年來都是這樣的習俗。”

　　大石窩鎮委員會宣傳部長魯佳介紹，廣潤莊村按流程通過“三會”制定《章程》，程序合規，但具體內容是否合法、合規仍有待商榷。

　　田志軍提到，有村民收到《章程》后，對其中的個別條款存在異議。為此村兩委又進行了認真研究，認為《章程》需進一步修改完善，以確保村民合法利益。并于8月15日前將《章程》收回。未來，將按照村民自治程序，對《章程》進行修改完善。

　　■ 觀點

　　“村民自治需考慮是否與法律沖突”

　　北京市《戶口審批工作規范》明確規定，外省市丈夫進京投靠農業戶口妻子，需滿足“城六區結婚滿8年、遠郊區結婚滿5年；丈夫為外省農業戶口或非農戶口的無業人員；被投靠人系本市農業戶口；被投靠人有合法固定的住所”這四個條件。

　　大石窩鎮派出所戶籍科民警介紹，入農業戶口需有村委會開具的“住房證明”。

　　北京圣運律師事務所律師劉曉剛認為，在村民自治過程中，需考慮自治內容是否與法律相沖突、是否侵犯他人合法權益。“如果違反了以上兩點，這個決議就無效。”

　　目前，許多村莊關于是否享有集體分紅的衡量標準，就是當事人是否為集體成員。劉曉剛認為，這種身份并不能用金錢來交易。“如果符合規定，就必須保障資格；如果不符合規定，交多少錢也不能取得資格。”此外，劉曉剛表示，村集體資產的積累確有一個過程，村規民約可相應對分紅等作出詳細約定，以保障村民利益不被過分稀釋。（記者康佳 胡驍南 信娜 實習生紀思琪）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊