原標(biāo)題：“黑”轉(zhuǎn)綠、“退”還綠、綠生“金”

　　長江經(jīng)濟(jì)帶三條綠色發(fā)展路徑的啟示與挑戰(zhàn)

地處長江經(jīng)濟(jì)帶的浙江省長興縣，一位河長正在巡查河道。 徐昱 攝

　　長江是中華民族的母親河。在前不久召開的深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。

　　半月談記者近期在長江沿線多個省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上中下游處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段、資源稟賦與生態(tài)條件各異的地區(qū)，面對長江保護(hù)與發(fā)展這一時代命題，探索出了不同的綠色發(fā)展路徑。

　　曾經(jīng)污染嚴(yán)重的老工業(yè)基地如何實施保護(hù)?貧困落后的鄉(xiāng)村與被破壞的山水如何同步轉(zhuǎn)變?綠水青山如何轉(zhuǎn)化為“金山銀山”?“轉(zhuǎn)型之問”的背后，是長江經(jīng)濟(jì)帶省市對綠色發(fā)展路徑的求解與思索。

　　由“黑”變“綠”：工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級

　　新中國建設(shè)史上，一批老工業(yè)基地依托長江而興。時至今日，工業(yè)基地的“黑色屬性”日益威脅長江生態(tài)，由“黑”轉(zhuǎn)“綠”的轉(zhuǎn)型已是刻不容緩。

　　上海寶山，昔日大小貨船麇集的吳淞口，已變身亞洲第一大郵輪母港。不遠(yuǎn)處，2017年初揭牌的上海吳淞炮臺灣國家濕地公園，讓鋼渣回填灘和鐵砂采砂場重現(xiàn)灘涂濕地舊貌，優(yōu)美生態(tài)因之“復(fù)活”，引來百余種鳥類棲息。

　　老碼頭、老堆場、老廠房的身影已成歷史，取而代之的是一家家研發(fā)總部，一處處大數(shù)據(jù)集聚地。依托寶武鋼鐵等大型國企，吳淞口建成上海鋼鐵交易中心、歐冶云商等重大項目，成為全國鋼鐵電商重要平臺。

　　與寶山類似，武漢青山區(qū)也正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)型。

　　從粉煤灰“山頭林立”到武漢第三大生態(tài)公園，緊鄰棚戶區(qū)、水域面積760畝的戴家湖見證了武漢青山區(qū)通過生態(tài)修復(fù)“浴火重生”。

　　青山區(qū)因武鋼設(shè)區(qū)，財政收入近八成來自重化工企業(yè)，近年大力實施產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)、高品質(zhì)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成效逐漸顯現(xiàn)。

　　以“退”為“進(jìn)”：生態(tài)恢復(fù)搬撤并舉

　　清澈的小溪從山間流過，村口不遠(yuǎn)處高聳入云的山坡上，昔日一級級梯田已變身蒼翠灌木叢。

　　“以前山上全被開墾種了糧食，秋收后滿眼光禿禿的，現(xiàn)在種滿了樹，一年四季都是綠油油的。”三峽庫區(qū)腹地重慶巫山縣廟堂村黨支部書記王安輝抬頭指著坡上的梯田說，過去滿目瘡痍的大山長出了新綠，走出大山的村民也扎下了新根。

　　廟堂村原是廟堂鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)僅有3000余畝海拔1200米以上的貧瘠耕地，糧食畝產(chǎn)僅250公斤左右，有“重慶第一窮鄉(xiāng)”之稱。10年前，全鄉(xiāng)2300多人散居在茫茫深山之中，砍樹生火，開山種田，大量森林植被遭到破壞，水土流失和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。為保護(hù)青山綠水、擺脫貧困，該鄉(xiāng)在全國率先實施整鄉(xiāng)生態(tài)扶貧搬遷。

　　生態(tài)搬遷富了群眾，救了青山。隨著生態(tài)好轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)匾吧鷦游锓毖苎杆伲?jīng)常“光顧”昔日的村子。

　　同樣是以退為進(jìn)，長江退捕也在積極推進(jìn)中。漁船回購、漁網(wǎng)收購、漁民培訓(xùn)再就業(yè)……貴州赤水的全面禁漁試點正步步推進(jìn)。在長江下游的江蘇，一些地方也已有所嘗試。如南京投資1600萬元對長江三橋至二橋段128艘捕撈漁船、256人進(jìn)行了轉(zhuǎn)產(chǎn)安置;蘇州、鎮(zhèn)江等地更為此投入上億元。退捕已成為江蘇省海洋與漁業(yè)局統(tǒng)籌工作的關(guān)鍵詞。

　　靠“綠”生“金”：生態(tài)富民疊加雙贏

　　近年打出“全景赤水·全域旅游”招牌的貴州赤水市處于烏蒙山區(qū)集中連片特困區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)爻鷳B(tài)旅游外，還推進(jìn)金釵石斛、商品竹林、烏骨雞、高山冷水魚等綠色產(chǎn)業(yè)，2017年10月底成為貴州省首個脫貧摘帽的貧困縣。

　　其實，當(dāng)?shù)氐は嫉孛策^去多年一直“養(yǎng)在深山人未識”。“從貴陽到赤水要走兩天，再好的生態(tài)優(yōu)勢，也無法轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。”赤水市長譚海說。當(dāng)?shù)夭扇≌顿Y、社會融資和“一事一議”模式，致力扶貧路、產(chǎn)業(yè)路、小康路、旅游路建設(shè)，既打通了景區(qū)聯(lián)接通道，又帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，游客井噴式增長。

　　如今赤水的生態(tài)產(chǎn)業(yè)已逐漸駛上“快車道”。當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)為，這關(guān)鍵在于形成良性循環(huán)，重點在于夯實基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。“不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，更不能對立起來，否則扶貧可能就沒法干了。”譚海說。

　　上海崇明區(qū)則在流轉(zhuǎn)土地上做足了文章。憑借土地流轉(zhuǎn)，立體種養(yǎng)讓“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游”風(fēng)生水起;空閑民房在專業(yè)團(tuán)隊手中換上民宿新裝;公園和健身步道成了村里新地標(biāo)……崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)仙橋村村支書管仕忠告訴半月談記者，這個十年前島上有名的貧困村，如今農(nóng)民年均收入已超過2萬元。

　　崇明于2016年9月21日提出建設(shè)世界級生態(tài)島，并制定“十三五”專項規(guī)劃，提出排出的水質(zhì)量要優(yōu)于注入的水。借力此前用于高鐵、船舶的污水處理設(shè)施和技術(shù)，計劃2018年底實現(xiàn)所有處理后生活污水水質(zhì)達(dá)一級A類標(biāo)準(zhǔn)。

　　“‘生態(tài)+’的路，走起來有難度，但我們現(xiàn)在有勢頭，將來有信心。”崇明區(qū)委書記唐海龍說。

　　“行”而后“思”：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍需發(fā)力

　　探索出來的綠色路徑，怎樣一直走下去?各地干部群眾多有思考與建言。

　　受制于產(chǎn)業(yè)環(huán)境不夠成熟、政策瓶頸難以打通、財力匱乏后勁乏力等因素，基層擔(dān)心綠色發(fā)展成為常態(tài)化路徑面臨“小馬拉大車”難題。如武漢青山區(qū)有武鋼、一冶等12家大國企，青山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們多次與轄區(qū)重點企業(yè)就生態(tài)建設(shè)舉行會商，企業(yè)態(tài)度積極，但因企業(yè)自身發(fā)展不盡樂觀，配合難以到位。

　　多位基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，可開展長江經(jīng)濟(jì)帶重化工基地轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實驗，以環(huán)境硬約束和利益補(bǔ)償共享機(jī)制調(diào)動各方積極性，如給予企業(yè)一定財稅、土地利用等方面政策支持，完善地方政府、上級部門、企業(yè)間協(xié)調(diào)機(jī)制等，以逐漸形成合力。

　　部分基層干部反映，因綠色發(fā)展事關(guān)民生，涉及財政、民政、住建等諸多部門，建議完善政府牽頭的跨部門協(xié)作機(jī)制。在推進(jìn)長江退捕和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作時，宜采取“區(qū)別對待、突出重點、分步實施、試點先行”的辦法，風(fēng)險評估和合理補(bǔ)償及時跟上，必要時國家與地方應(yīng)安排專項資金予以扶持。（記者 陳剛 王賢 韓振）

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