原標(biāo)題：北京東城區(qū)計(jì)劃三年內(nèi)完成上千條街巷環(huán)境提升，改善百姓生活

　　提升胡同顏值 追尋老城記憶（走轉(zhuǎn)改·一線調(diào)查）

　　核心閱讀

　　一條條街巷胡同，一頭連著數(shù)百年歷史，一頭連著百姓生活。作為北京歷史文化街區(qū)最多的地區(qū)，2017年4月，東城區(qū)開展了“百街千巷”環(huán)境提升工作，計(jì)劃在三年內(nèi)全面完成178條主要大街、1005條背街小巷環(huán)境提升。截至目前，已完成134條大街、496條背街小巷環(huán)境提升任務(wù)……如何既擦亮歷史文化“金名片”，又滿足人們對“美好生活”的向往？東城區(qū)有哪些值得借鑒的創(chuàng)新舉措？請看記者調(diào)查。

　　聽民聲

　　改造方案群眾選，小院舊貌換新顏

　　東城區(qū)朝陽門街道東四南歷史文化街區(qū)是北京市2005年公布的第三批歷史文化街區(qū)之一，是保留并延續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)居住形態(tài)的歷史街區(qū)。

　　步入史家胡同45號院，位于一、二進(jìn)院之間的垂花門將院落分為內(nèi)、外兩部分。“之前，這個(gè)垂花門破敗不堪，甚至?xí)r常有木屑掉下來！”住在后院63歲的周樺說，“如今修好啦，看著心里這叫一個(gè)高興。”

　　“45號院的垂花門整修請專家做了3套方案，由居民自己選擇決定。”為了修復(fù)這處垂花門，設(shè)計(jì)師惠曉曦沒少下功夫，她專門請來北京工業(yè)大學(xué)古建修復(fù)的“行家里手”，通過3D掃描儀測繪，從殘損的建筑中，推測制作復(fù)原圖，再根據(jù)漆片顏色確定垂花門原有顏色。

　　“搶救”垂花門的同時(shí)，45號院的整體改造也在如火如荼地進(jìn)行著。設(shè)計(jì)師挨家挨戶地溝通改造方案——有居民提出，院子里逢下雨必積水；有居民提出，院里的小煤棚子侵占了院子的公共空間；還有居民提出沒地方晾衣服……

　　將居民的要求一一記錄下來后，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師趙幸和他的團(tuán)隊(duì)在45號院里整整忙活了一年。院里重新鋪設(shè)了下水道，更換了方磚；違建拆除后，原地改成了綠地景觀；小院中間圈出的花池子四周，豎立起了四方的晾衣鐵架。

　　“一個(gè)院子里頭住著三四十戶人家，想讓所有人達(dá)成共識，注定是個(gè)緩慢的過程。”朝陽門街道工委書記陳大鵬告訴記者，比如演樂胡同83號院的改造就花了很長時(shí)間，“院里有一戶人家從剛結(jié)婚，到最后孩子都生了，才認(rèn)識到給孩子更多公共空間的重要性，終于同意拆除違建。”

　　不久前，2017年度“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”揭曉，東四南歷史文化街區(qū)成為唯一以名城保護(hù)和社區(qū)營造為主題的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，其奧秘就在于“風(fēng)貌保護(hù)”和“公眾參與”的深度結(jié)合。而隨著“百街千巷”行動(dòng)的開展，在東城區(qū)41.84平方公里的土地上，像東四南歷史文化街區(qū)這樣的美麗蛻變每天都在發(fā)生……

　　做減法

　　風(fēng)貌保護(hù)重古韻，百年建筑露真容

　　老百姓的事情由老百姓自己來辦，并不意味著放任自流。擴(kuò)大公眾參與，既需要聽取居民的意見，又要發(fā)揮規(guī)劃師、建筑師等專業(yè)人士的作用。

　　“規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)先行，是東城區(qū)‘百街千巷’環(huán)境提升的根本遵循。”東城區(qū)百街千巷指揮部辦公室副主任高建中介紹，東城17個(gè)街道全部聘請責(zé)任規(guī)劃師，制定街巷風(fēng)貌管控導(dǎo)則。既考慮各個(gè)街巷的特色風(fēng)貌，又兼顧街區(qū)風(fēng)貌的整體統(tǒng)一。“門、窗、墻、牌、匾、檐、線、管、罩、綠”，各項(xiàng)改造均在地區(qū)風(fēng)貌管控導(dǎo)則下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興。

　　在東四四條胡同西口，一座百年前的老照相館經(jīng)過4個(gè)月的修繕，如今已露出了真容。門樓兩側(cè)，一副灰色磚雕對聯(lián)“重見天日”。上聯(lián)：“鏡里人是一是二”；下聯(lián)：“笛中意至妙至神”。門樓上四個(gè)大字：“光起萬物”。

　　“這是100年前中國人對照相的理解。”東四街道辦事處主任張志勇介紹，這副對聯(lián)過去一直被水泥糊著，從外頭看不見。開展“百街千巷”工作之后，街道專門請來專業(yè)技師，用剃刀、小刷子一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒地給清理了出來。

　　大概10多年前，胡同的整治還普遍停留在“修舊如新”階段。近四五年來，觀念開始向“修舊如故”轉(zhuǎn)變，就是把胡同修復(fù)得和原來的制式一樣。

　　而今天，東城區(qū)的胡同整治已經(jīng)發(fā)展到了“風(fēng)貌保護(hù)”的新階段。比如，因?yàn)榻?jīng)過“修舊如新”“修舊如故”這兩個(gè)階段，老建筑的墻體上可能已經(jīng)沾滿了涂料、瓷磚片等新式材料。而這次對老建筑的墻體進(jìn)行修復(fù)，則是通過把以前的墻進(jìn)行打磨，“蹭”出原本的古樸原貌。“可以說，以前的保護(hù)主要做加法，現(xiàn)在主要做減法。”張志勇表示。

　　東四街道對三條至八條具備修繕條件的門樓，采用古建修繕的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)修復(fù)。一個(gè)門樓、一座影壁、一塊磚、一個(gè)院落，無微不至、精雕細(xì)琢，力爭經(jīng)得起目光的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

　　從去年4月份開始，東四街道已修復(fù)門樓74個(gè)、露出影壁7處。帶有溫度的老城記憶，越來越多地回到百姓身邊。

　　補(bǔ)短板

　　便民服務(wù)全覆蓋，提升居民幸福感

　　在內(nèi)務(wù)部街27號院的社區(qū)文化生活館內(nèi)，記者看到700平方米的院落被劃分成了10個(gè)獨(dú)立空間，每個(gè)空間都陳列著不同主題元素的物品，整個(gè)小院充滿了人文氣息。院內(nèi)正在參與文化活動(dòng)的居民張先生表示：“這里經(jīng)常舉辦各類文化活動(dòng)，這個(gè)寸土寸金的胡同，已經(jīng)成為我們文化愛好者的一片‘樂土’。”以前，這里是東城區(qū)工商聯(lián)的辦公場所，并不對外開放；收回這個(gè)小院后，朝陽門街道將這里用作社區(qū)公共文化空間，有效彌補(bǔ)了居民活動(dòng)空間不足的問題。

　　“‘百街千巷’行動(dòng)的根本追求，就是要改善人民生活，提升百姓生活品質(zhì)，提升居民的幸福感和獲得感。”高建中表示，在街巷治理中，東城區(qū)始終堅(jiān)持行動(dòng)推進(jìn)到哪里，便民利民就跟到哪里，民心工程就建到哪里。

　　留白增綠、見縫插綠，2017年東城區(qū)還新增了南門倉等10個(gè)“口袋公園”，新建、改造綠地23.5萬平方米；同時(shí)，新建、規(guī)范提升各類便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)103個(gè)，實(shí)現(xiàn)17個(gè)街道社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體全覆蓋。

　　為了跳出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，東城區(qū)出臺了《在城市治理中強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動(dòng)共建共享的意見》，構(gòu)建全社會(huì)參與的治理格局，改變黨委政府“單打獨(dú)斗”的局面，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與的積極性。

　　此外，東城區(qū)還在全市首創(chuàng)“小巷管家”工作模式，全區(qū)共配備街巷長1030名、“小巷管家”1999名。他們聯(lián)起手來，負(fù)責(zé)街巷的環(huán)境建設(shè)管理，謀劃街巷胡同維護(hù)治理方案，定期巡視街巷，對街巷胡同存在的問題進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)并監(jiān)督整改。

　　■記者手記

　　攜手百姓解難題

　　保護(hù)歷史文化街區(qū)與改善居民生活質(zhì)量如何兼顧，是一個(gè)難以破解的問題，在很多地方，要么開發(fā)商主導(dǎo)，商業(yè)化嚴(yán)重，“鄉(xiāng)愁”消失；要么居民主導(dǎo)，建設(shè)無序，風(fēng)貌雜亂。

　　以“公眾參與”為切入點(diǎn)，成為東城區(qū)“百街千巷”環(huán)境提升行動(dòng)破解難題的新路徑。

　　這種模式既沒有拋開居民政府獨(dú)立決策，也沒有任憑居民私搭亂建。政府牽頭定下改造的基調(diào)，再以街巷風(fēng)貌管控導(dǎo)則為建設(shè)指導(dǎo)依據(jù)，組織小范圍內(nèi)的居民進(jìn)行片區(qū)改造協(xié)商，提供專家技術(shù)支持……實(shí)踐也證明，這種由政府主導(dǎo)的“自下而上”的保護(hù)模式既留住了歷史記憶，也滿足了人民群眾對美好生活的期待。(記者 賀勇)