11次峰會(huì)11次共識(shí)：G20的“征途”與“前路”
走過11次“前路”，歷經(jīng)11次“共識(shí)”，G20峰會(huì)從杭州再踏“征途”。
5日，二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州閉幕并發(fā)表公報(bào)。回首歷次G20峰會(huì)所達(dá)成的公報(bào)、宣言或聲明，可以看出，峰會(huì)一直在“變”與“不變”之間，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
中新社記者 盛佳鵬 攝
不變：緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)“對癥下藥”
作為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)，G20成員涵蓋面廣、代表性強(qiáng)，歷屆峰會(huì)的議題都緊扣全球經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。也因此，歷次公報(bào)、宣言或聲明，都為解決當(dāng)下問題開出“藥方”。
華盛頓峰會(huì)自不必多言。2008年國際金融危機(jī)既是G20財(cái)長會(huì)升格為峰會(huì)的動(dòng)因，也是峰會(huì)亟需解決的難題。是次峰會(huì)宣言強(qiáng)調(diào)，與會(huì)國家決心加強(qiáng)合作，努力恢復(fù)全球增長，實(shí)現(xiàn)世界金融體系必要改革。通過這次峰會(huì)，G20達(dá)成了聯(lián)手刺激經(jīng)濟(jì)和扭轉(zhuǎn)國際經(jīng)濟(jì)失衡的共識(shí)，并成功應(yīng)對了全球金融危機(jī)。
此后，以走出危機(jī)、復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)為主線的措施也一并寫入倫敦峰會(huì)、匹茲堡峰會(huì)、多倫多峰會(huì)、首爾峰會(huì)的宣言或聲明中。
2011年起，歐債危機(jī)引發(fā)全球關(guān)注。2011年戛納峰會(huì)、2012年洛斯卡沃斯峰會(huì)、2013年圣彼得堡峰會(huì)都對此“問診”。在洛斯卡沃斯峰會(huì)宣言中，二十國集團(tuán)中的歐元區(qū)成員承諾，將采取一切必要措施，維護(hù)該地區(qū)的完整性和穩(wěn)定性，打破主權(quán)債務(wù)與銀行債務(wù)之間的惡性循環(huán)。
而在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力、經(jīng)濟(jì)增長缺乏動(dòng)力的今天，杭州峰會(huì)公報(bào)依然及時(shí)開出一劑“藥方”，達(dá)成放眼長遠(yuǎn)、綜合施策、擴(kuò)大開放、包容發(fā)展的“杭州共識(shí)”。
中新社記者 盛佳鵬 攝
求變：從危機(jī)應(yīng)對到長效機(jī)制轉(zhuǎn)型
自2008年全球金融危機(jī)以來，G20峰會(huì)不斷發(fā)展、豐富和完善，力求通過求自身之“變”，來助力全球經(jīng)濟(jì)增長。
在機(jī)制上，G20峰會(huì)努力實(shí)現(xiàn)從最初的危機(jī)應(yīng)對向建立長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變。在匹茲堡峰會(huì)聲明中，領(lǐng)導(dǎo)人首次指定G20成為“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)”，確定了G20的地位，并確定了峰會(huì)日后的舉辦機(jī)制，即自2011年起每年舉辦一次，為G20日后的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。
此后，G20峰會(huì)從增長為中心開始向發(fā)展為中心轉(zhuǎn)型，逐漸把著力點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性上。首爾峰會(huì)首次將發(fā)展列入主要議題。在戛納峰會(huì)成果中，G20成員承諾在短期內(nèi)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危弱性，恢復(fù)金融穩(wěn)定，在中期加固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)等。
在此過程中，中國一直努力推動(dòng)G20的轉(zhuǎn)型，并最終在杭州峰會(huì)就此達(dá)成共識(shí)。“我們認(rèn)識(shí)到發(fā)揮好二十國集團(tuán)國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用的重要性，認(rèn)為二十國集團(tuán)有必要進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型。”中國國家主席習(xí)近平說。
在促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)型的同時(shí)，歷次公報(bào)或宣言還顯示出G20合作的領(lǐng)域之變：不再只拘泥于經(jīng)濟(jì)議題，而是以之為中心不斷拓寬。如圣彼得堡峰會(huì)宣言就加入了對糧食安全內(nèi)容的關(guān)注，布里斯班峰會(huì)公報(bào)則提出建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)。安塔利亞峰會(huì)宣言高度關(guān)注氣候變化、難民危機(jī)，以及信息通信技術(shù)對安全的影響。
杭州峰會(huì)公報(bào)議題則更為廣泛，糧食安全、營養(yǎng)，氣候變化，難民危機(jī)，反恐，應(yīng)對抗生素耐藥性問題等，都是領(lǐng)導(dǎo)人的著眼點(diǎn)并形成共識(shí)。
“凡所承諾，定將落實(shí)。”杭州峰會(huì)公報(bào)如此寫道。回首“前路”，通過“不變”，G20峰會(huì)一路成為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)。展望“征程”，有理由相信，通過“求變”，G20峰會(huì)必將為全人類共同發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。
