“要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設國際法治。”在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話中，習近平主席從氣候治理推及全球治理，強調遵守國際規(guī)則和堅持民主、平等、正義的重要性，這也是應對氣候變化努力給全球治理帶來的第二個寶貴啟示。

　　加強合作凝聚全球力量

　　國際氣候談判有一兩百個國家參與，各方利益復雜交織，談判過程看似無序，實則有法可依。奉行法治才能保障公平正義，讓談判成果惠及各國人民。

　　西班牙中國政策研究室主任胡里奧·里奧斯對本報記者表示，中國在國內推行全面依法治國，強調公平正義，習近平主席將這一理念帶到氣候大會值得贊賞，這為解決當前應對氣候變化面臨的諸多挑戰(zhàn)提供了一個切入點。

　　胡里奧·里奧斯表示，只有遵守共同但有區(qū)別的責任等原則，才能在各方利益博弈中盡快找到平衡點，實現(xiàn)合作共贏。

　　國際能源署副署長保羅·西蒙斯對本報記者表示，目前近180個國家提交國家自主貢獻，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在釋放積極信號，相信這有助于巴黎協(xié)議的達成。

　　布基納法索代表團成員薩瓦多戈對本報記者表示，布基納法索是世界上最貧窮的國家之一，面臨著發(fā)展經濟與應對氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。“我們與其他非洲國家一道來到這里，希望各方都能充分表達觀點，這樣這次大會才能有民主公平的結果。”

　　不能拋開公約另搞一套

　　論及應對氣候變化的國際規(guī)則，首先是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則和規(guī)定。公約經過談判達成，至今已經有190多個國家和地區(qū)加入，是氣候變化國際談判的一個總體框架。公約強調要建設長效機制，并遵守共同但有區(qū)別的責任、公平和各自能力等原則。20多年過去了，公約原則和規(guī)定不僅沒有過時，而且隨著時代變遷更加凸顯重要性。

　　共同但有區(qū)別的責任，是全球氣候治理的基本原則之一，也是巴黎協(xié)議能得到最廣泛認同的基石。分析如今的全球氣候治理格局，不能跳過歷史責任；強調全球性的減排目標，不能脫離不同國家的發(fā)展階段；制定新的全球應對氣候變化機制，不能忽視發(fā)達國家與發(fā)展中國家應對能力的差異。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署亞太區(qū)域辦公室主任卡偉·扎赫迪認為，巴黎大會各方既要為達成全球范圍的共識做出努力，也要認識到各自能力的不同，因此需要各方展現(xiàn)高超的談判藝術，不斷提高政策靈活度。

　　各方充分參與至關重要

　　在多年的艱苦談判中，各方已經認識到，達成共識不易，落實責任更難，如果沒有在民主理念指導下制定的具有約束力的協(xié)議，氣候治理的成效便無從談起。

　　波蘭弗羅茨瓦夫大學環(huán)保系教授克日什托夫·希維爾斯基在接受本報記者采訪時表示，合作共贏是氣候談判的唯一出路，公平合理的治理機制既是氣候談判的基礎，也是全人類合作共贏的前提條件，而奉行法治則是應對氣候變化的根本保障。

　　印度尼西亞環(huán)境及林業(yè)部高級顧問阿古斯·賈斯蒂安托在接受本報記者采訪時表示，氣候問題涉及地球上的每一個人，所以在制定巴黎協(xié)議的過程中加強各方參與、體現(xiàn)民主精神至關重要。

　　總部位于美國的非政府組織氣候現(xiàn)實項目主席肯尼斯·伯林對本報記者說，各國提交自主貢獻這種方式就是大家先說說自己能做什么，然后在全球范圍內協(xié)調，這體現(xiàn)了民主精神，有助于達成一個公平的協(xié)議。

　　印度代表團成員、能源效率局局長阿賈伊·馬圖爾對本報記者表示，在氣候變化談判中，各方都會討論對自己有利的內容，同時也要考慮對全世界有利的方面，這兩個方面都至關重要，各方都有權利堅持自己的觀點，每個國家都有義務保證最終的協(xié)議有利于各國和世界整體向前發(fā)展。在應對氣候變化中，如果發(fā)展中國家向高成本能源轉型升級，發(fā)達國家必須以資金和技術轉移的方式提供幫助，這樣協(xié)議才能公平合理。

　　（本報巴黎、馬德里、曼谷、華沙12月3日電 記者裴廣江、邢雪、王遠、李永群、王迪、張志文、李增偉）

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責任編輯： 余申芳