新華社北京5月22日電? 題：錢從哪兒來？“三保”如何保？“緊日子”咋過？——財政部部長劉昆通道答疑2020年“國家賬本”
新華社記者韓潔、申鋮
22日提請十三屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，積極的財政政策要更加積極有為。
當(dāng)天舉行的全國兩會首場“部長通道”上，面對分會場記者關(guān)心的財政熱點問題，財政部部長劉昆第一時間給予回應(yīng)。
5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議舉行首場“部長通道”采訪活動。這是財政部部長劉昆通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。 新華社記者 李賀 攝
今年積極的財政政策如何再發(fā)力？財政收入緊張，剛性支出的錢從哪里來？
“我們將從質(zhì)和量兩方面下功夫，既做加法、也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，堅決落實更加積極有為的要求。”劉昆說。
積極的財政政策一個表現(xiàn)是增支，在收入增速放緩情況下，就要解決錢從哪里來的問題。
劉昆算了一道加法題：財政赤字率計劃提高到3.6%以上，比去年提高0.8個百分點，增加了1萬億元的財政資金；中央財政還將發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，并從國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面調(diào)入近萬億元資金。此外，還將增加地方政府專項債券規(guī)模1.6萬億元。
他算了筆賬，今年全國一般公共預(yù)算收入和支出預(yù)計分別超過18萬億元和24.7萬億元。一收一支，多出來的逾6.7萬億元就是釋放出的財政資金，比去年加大了力度，做好了對沖，實現(xiàn)了積極。
5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議舉行首場“部長通道”采訪活動。這是財政部部長劉昆通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。 新華社記者 陳曄華 攝
此外，劉昆說，去年我國減稅降費規(guī)模達到2.36萬億元，這一制度性安排今年將繼續(xù)實施。為應(yīng)對疫情影響，黨中央、國務(wù)院又出臺一系列減稅降費措施，預(yù)計今年減稅降費新增規(guī)模將達到2.5萬多億元。
受疫情影響，今年地方政府的日子不好過。針對媒體關(guān)心的地方政府保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)“三保”問題，劉昆明確回應(yīng)，總體看，地方財政運行是穩(wěn)定、正常的。
他說，今年財政收入下降，中央和地方都受到影響，地方財政減收增支的規(guī)模在8000億元到9000億元，一些地方“三保”面臨較大壓力。不過，前幾個月中央財政加快下達轉(zhuǎn)移支付資金，增加地方財政資金留用比例，緩解了地方財政困難。
“加強對地方的財力保障，是今年預(yù)算安排的重點。”劉昆介紹，中央財政今年提高赤字率增加的資金全部安排給地方，中央財政發(fā)行抗疫特別國債的收入全部用于支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，這是對地方財政運轉(zhuǎn)的強大支撐。
此外，中央財政專門設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付，用于支持地方基層運轉(zhuǎn)、保障基本民生，落實“六保”任務(wù)，中央財政對地方的均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金安排增長10%，還將專門安排對湖北的支持，并將全力保障地方財政正常運轉(zhuǎn)。
面對吃緊的財政收支，今年政府的“緊日子”該咋過？
近幾年“三公”經(jīng)費等一般性支出連年壓縮，但劉昆認(rèn)為在預(yù)算科學(xué)安排、勤儉節(jié)約、精打細算以及提質(zhì)增效方面還有空間。
此外，他說，政府過“緊日子”和保障政權(quán)基本運轉(zhuǎn)上是沒有矛盾的。今年中央本級支出中的非急需、非剛性支出壓減超過50%，但工資等剛性支出是有保障的，機關(guān)正常運轉(zhuǎn)也有保證。鋪張浪費的錢絕不該花，績效不好的錢也不該花，花了將被依法依規(guī)問責(zé)。
在政府支出管理上，他提出要大力壓減一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費，嚴(yán)控會議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會支出，嚴(yán)禁新建、擴建政府性樓堂館所。
“當(dāng)前還要嚴(yán)控非急需支出，把該花的錢花在刀刃上，做好基層‘三保’工作，落實‘六保’資金安排，兜牢民生底線。”劉昆說。
