新華社北京8月26日電（記者屈婷、陳弘毅）國家醫(yī)療保障局26日在官網發(fā)布《關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見（征求意見稿）》，就健全職工醫(yī)保門診共濟保障，改革個人賬戶向全社會公開征求意見。

　　已有20多年歷史的職工醫(yī)保制度，實行統籌基金和個人賬戶相結合的制度模式。目前，我國職工醫(yī)保參保人數約3.29億人，職工醫(yī)保個人賬戶累計結存8276億元。個人賬戶在職工醫(yī)保制度改革過程中曾發(fā)揮了重要作用，但隨著時間推移，它對于參保人門診保障不充分、共濟保障功能不彰顯的弊端逐漸顯現，是新一輪醫(yī)保改革必須啃下的“硬骨頭”。

　　根據征求意見稿，職工醫(yī)保個人賬戶改革“破冰”的關鍵點在于：職工醫(yī)保個人賬戶依然保留，但增強了門診共濟保障功能。其中包括3項核心舉措：一是建立完善普通門診醫(yī)療費用共濟保障機制，如普通門診統籌覆蓋全體職工醫(yī)保參保人員，支付比例從50%起步等，還將逐步擴大由統籌基金支付的門診慢特病病種范圍；二是改進個人賬戶計入辦法，在職職工和退休人員各有調整辦法，具體標準由各省級醫(yī)保部門指導統籌地區(qū)結合本地實際加以確定；三是規(guī)范個人賬戶使用范圍，從參保人本人擴大到職工本人及其配偶、父母和子女，支付范圍擴大為在醫(yī)保定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的由個人負擔的醫(yī)療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔的費用，并探索用來支付配偶、子女、父母參加居民醫(yī)保等個人繳費。

　　此次改革也是貫徹落實《中共中央 國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》之舉。作為新一輪醫(yī)保改革的綱領性文件，意見提出，逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統籌基金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險個人賬戶，建立健全門診共濟保障機制。

　　醫(yī)保專家指出，根據征求意見稿體現的改革思路，改革后的職工醫(yī)保個人賬戶現有的錢不變，當期新計入個人賬戶的錢會“減少”，但“減少”部分其實是轉化為加強門診保障。事實上，由于門診醫(yī)療費用報銷水平提高，個人賬戶的使用范圍拓寬，參保人的整體保障水平是提高的，醫(yī)保基金的使用效率也將進一步提升。

　　目前，北京、上海、浙江、廣州、青島、廈門等地已相繼開展了職工醫(yī)保個人賬戶改革與門診費用統籌的探索。中國勞動和社會保障科學研究院研究員王宗凡說，建立健全職工醫(yī)保門診統籌的這一過程，將逐步推動參保人在基層醫(yī)療機構定點就醫(yī)、按人頭付費等，有助于從源頭上激勵基層醫(yī)生、促進基層健康和慢病管理的開展。從這個意義上說，此次改革意義不僅在于提供更好更公平的門診保障，更為醫(yī)療保險促進健康管理打開了一扇關鍵之門。

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責任編輯： 焦鵬